又稱財政預算。國傢行政機關根據其施政方針所編制的一定時間內(通常為預算年度)的財政收支計畫。預算經立法機關通過，成為該財政年度內政府工作經費的來源和支配的依據。
“預算”中國古稱“制用”。英語“budget”源於拉丁文“bulga”，指錢袋、革囊。因英國財政大臣在議會說明財政法案時，常將重要財政法案文件，置於特製的革囊中，故人們遂以"budget"指此革囊，以後便專指革囊中所裝具體財政收支計畫。近代預算制度始於英國。直到到20世紀預算才成為行政機關的一種正式財務制度。中國清光緒三十四年(1908)頒佈《清理財政章程》，宣統二年(1910)始有國傢預算。當今世界各國行政機關均作預算，但不同社會制度下的國傢預算，在本質上有很大不同。
實質 社會主義國傢預算在於合理聚集與分配財源，以便有計劃按比例地發展國民經濟，提高人民的物質和文化生活水平與鞏固國防。它涉及國民經濟各領域，是執行國民經濟計劃的主要文件。資本主義國傢預算是立法機關對行政機關的監督性文件，是利用國傢人力、財力完成其任務的重要手段，是對國民經濟增長起支配作用的財經政策工具；也是行政機關和立法機關每年簽訂的分贓合同，是國內各派政治經濟勢力、政府各部門以及上下級之間鬥爭和妥協的決定書。
類型 一般有一級政權就有一級預算，因此有中央預算和各級地方預算之分。按預算范圍的大小，分為總預算、單位預算、附屬單位預算、單位預算的分預算或附屬單位的分預算。按預算編制的先後，分為概算、預算草案、法定預算、分配預算。按預算的執行方式，分為總額預算、純額預算。按預算時間的先後，分為正式預算、臨時預算、非常預算。按預算編制的形式不同，分為總綱預算、詳細預算。各國大多先列總綱預算，然後附各詳細預算。
管理體制 英國國傢預算編制機關為財政部（皇傢財政委員會），財政部長有權削減各種編送的預算，如有爭議，則提請內閣會議討論。預算案必須經內閣會議討論通過後才能送請議會審議。1911年以後，由議會下院掌握預算的議決權。美國由預算局秉承總統旨意擬定預算政策，但歲入預算實際由財政部負責。各政府機關預算，按照預算局核定的限額，自行擬編後，送預算局查核匯編。總預算案由總統咨請國會審議。國會對預算案有增減權，但總統保留對全部預算案的否決權。日本預算由大藏省匯編，大藏省調整各政府機關編送的預算後，報內閣會議決定，送國會審議。預算經國會通過後，由大藏省分配各政府機關預算，並通知會計檢查院。中華人民共和國國傢預算由中央預算和各級地方預算構成。國傢預算經過全國人民代表大會審查批準後，即具有法律效力。國傢預算的編制、執行、控制，也有一套嚴密的管理機構。在預算的編制過程中，財政部的預算司、地方預算司以及各財政廳(局)的預算處起著主要的組織領導作用；在預算的執行過程中，財政部的會計司，各財政廳（局）會計處，各專業銀行，各級金庫，各級審計機關都起著重要作用。這些機構從上到下，圍繞國傢預算的執行，緊密相聯，互相補充，構成瞭國傢預算的組織管理體系。
編制程序 英國的編制程序：①內閣制定的施政方針和政策作為預算編制的依據；②各機關分別編制概算交財政部；③財政部審核、匯編概算，制成預算案交內閣會議通過，送議會審批。美國的編制程序：①預算局規定概算框架及其編制要求；②對各部發送有關編制概算的規定；③各部屬單位填制概算，呈部級主管審核；④各部將概算轉送預算局摘要、審查、修正；⑤預算局負責人與各部負責人聯合審議，通過概算；⑥整理概算，準備預算書；⑦負總責的行政首長對預算進行正式審核；⑧將預算案送國會審議；⑨修正通過預算案，並制定撥款法、征稅法及其他法案，確保實施。中華人民共和國的編制程序：①準備階段。對報告年度預算執行情況進行預計和分析；擬訂國傢概算；頒發編制國傢預算草案的指示和具體規定。②編制階段。測算控制指標的量；編制預算草案。③預算草案的審查、批準階段。財政部對中央各部門的單位預算和地方政府的預算進行審查、核對、匯總，形成國傢預算草案；撰寫國傢預算編制的說明，包括預算編制貫徹中國共產黨和國傢的方針、政策的情況，預算收支平衡情況，預算編制所依據的主要指標，預算、收入安排情況，預算編制中存在的問題，實現國傢預算準備采取的措施等；把國傢預算草案上報國務院審批；提交全國人民代表大會批準。1987年起，各省、自治區、直轄市均實行“劃分稅種，核定收支，分級包幹”的新預算體制。
執行 ①預算收入的執行，包括各項收入的征收；各項收入解繳入庫；庫款的劃分和報解；庫款的退庫。②預算支出的執行，包括按預算定額和季度收支計劃，把預算資金撥付給用款單位。③預算的調整，包括動用預備費，預算的追加或追減，預算科目之間的經費流用、預算的劃轉等。
監控 預算的執行過程是一個動態控制過程，國傢預算的監控是為瞭保證靈活、正確、及時地完成國傢預算內各項收支任務和各項事業計劃，為瞭不斷提高編制執行、管理國傢預算的水平。監督控制國傢預算執行的機構，主要有國傢各級行政機關，各級財政部門和稅務機關，行政機關指定的專門機構如各專業銀行、金庫、審計機關等。監督控制國傢預算執行內容主要有：控制各項事業計劃，預算收支任務完成的進度，督促所屬財政部門和預算單位及時、正確地完成計劃和預算收支任務，控制各項預算收支的狀況，督促各級預算執行單位加強核算，改善資金管理，提高使用效率；控制整個預算執行的全過程，發現問題，及時解決；監督各級預算執行單位，杜絕各類違反國傢財政制度的行為發生。