唐朝宰相稱號。唐初，以中書、門下、尚書三省綜理政務（見中書省、門下省、尚書省）。中書、門下二省地處宮內，尤為機要，故常聯稱。三省長官（中書令、侍中、尚書左右僕射）並為宰相。宰相議事的政事堂初設於門下省，後移至中書省。唐初，除三省長官為當然宰相外，皇帝又指令其他官員參預朝政機密。其本官階品較低者，則用“同中書門下三品”或“同中書門下平章事”（武周時改稱為“同鳳閣鸞臺三品”或“同鳳閣鸞臺平章事”）的頭銜，亦為宰相。“同三品”是因為中書令、侍中是中書、門下正三品品官，加此銜以示其與中書令、侍中享有同等權力及待遇。貞觀十七年(643)，李嘭為太子詹事同中書門下三品，是此號第一次出現。其後，以此銜為參政標志，雖本官品級高於三品者也要加此銜才得為宰相。“平章”意為評議辨別，引申為斷決處理。受此銜者，即有在中書門下處理政事的職責。史載貞觀四年，戴胄以民部尚書同平章國計；八年，左仆射李靖以疾辭位，詔令其病稍痊愈，三兩日一至中書門下平章政事。這都是此銜出現的早期記錄。至高宗永淳元年(682)，同中書門下平章事始成為四品以下知政事者的頭銜，其位在“同三品”之下。
“同三品”及“同平章事”都屬差遣性質，本身並無品秩，任此職者必另兼職事官銜。凡五品以上職事官經過皇帝授權即可充任，不受資歷限制，這便於皇帝從中級官吏中選拔親信以分相權。“同三品”一銜，高宗、武後、中宗時期使用最多，玄宗時已逐漸減少。肅宗至德二載(757)李麟為同中書門下三品是此銜最後一次授任。“同平章事”則自永淳以後逐漸增多，至肅宗乾元元年(758)以後，成為以他官知政事者的唯一頭銜。而原為當然宰相的三省長官之中，尚書仆射的相權自貞觀末年即已開始削弱，到玄宗時，已完全被排除於宰相行列之外。中書令、侍中在安史之亂以後，經常用來加授給元勛、上將，也逐漸變成虛銜。於是唐代後期及五代，“同中書門下平章事”才是真宰相。此外，以節度使等而兼中書令、侍中或同平章事的也是虛銜，被稱為使相。“同平章事”雖通常自五品以上官員中選拔，但拔充此職時，多轉為中書侍郎或門下侍郎，這是因為中書、門下兩者始終是政府樞要機構之故。
五代時期，“同中書門下平章事”雖是宰相，但那時樞密使權重，“同平章事”的實權被侵奪。北宋以同中書門下平章事主政事，知樞密院事（或樞密使）主兵，稱為“二府”或“兩地”。神宗元豐五年(1082)改革官制，以左仆射兼門下侍郎，右仆射兼中書侍郎為宰相。以後，除南宋孝宗時期外，不再置同中書門下平章事。金代的尚書省和元代的中書省、尚書省均置平章事，位在兩省丞相下。