唐開元年(713～741)前後征納賦稅時以不同實物折納的一種制度。亦稱折造、變造。
折納在南北朝時期即已實行。南朝各地區生產的地方性很強，產品種類較多，交換關係也比較發達，因此，折納較為盛行。除納佈代租外，還以米折佈，收雜物當租，以錢折租。北朝也曾折絹為谷，以錢折絹。
唐朝在武則天統治時期已在江南地區實行納佈代租。新疆吐魯番曾出土光宅元年(684)婺州信安縣（今浙江衢州）顯德鄉梅山裏祝祝伯亮租佈一端。中宗神龍（705～707年）以後，又以義倉之粟，變米納京師，當時謂之變造。開元四年，停義倉變造。至二十一年，因關中糧食不足，乃用裴耀卿為相，次年為江淮以南迴造使，廣運江淮義倉變造米。
開元二十五年，由於西北地區農業的發展與和糴的實行，關中糧儲豐富，江淮糧食漕運量得以減少。唐政府進一步調整各地折納實物的規定：關內諸州庸調資課，根據實價變粟取米送京，路遠的則就地收貯以充隨近軍糧；河南、河北應送含嘉、太原等倉租米，折粟留納本州；河南、河北不通水運的州，折租造絹，以代關中調課。唐初以來，實行於江淮一帶的變造制度，進一步在關中和河南、河北推廣。同時還規定，江南諸州租並迴造納佈。天寶四載(745)韋堅又請於江淮轉運租米，取義倉粟轉市輕貨。江淮一帶的迴造制度，又有瞭進一步發展。