曹參
西漢王朝開國功臣。沛（今江蘇沛縣）人，早年為秦沛縣獄掾。秦二世元年（前209）隨劉邦起兵反秦，為中涓。後在推翻秦王朝、楚漢戰爭以及漢初平定異姓王侯（見異姓諸侯王的戰役中屢建戰功，攻下二國和一百二十二個縣；歷任假左丞相、左丞相相等職。漢高祖劉邦即皇帝位後，遷齊相國；次年賜爵平陽侯，食邑平陽一萬六百三十戶。
惠帝即位後，曹參為齊丞相。他召集當地長老詢問安定民生的辦法。結果采納膠西蓋公的黃老術，清靜無為，與民休息。因此，相齊九年，齊國政治安定，大受百姓稱贊。惠帝二年（前193），曹參繼蕭何為相國後，舉事無所變更，按照蕭何制訂的成法行事。他委任屬官，總是選擇郡國官吏中不善辭令的忠厚長者，還經常宴請卿大夫和部下、賓客，飲酒作樂。惠帝責怪他不理政事，曹參卻對惠帝說：高皇帝和蕭何定天下，已經制定瞭各項制度和法令；現在陛下垂拱無為，我做相國的恭謹守職，遵循成法行事而不出偏差，不就可以瞭嗎?惠帝聽瞭十分稱贊。他任相國僅三年，就收到瞭很大的成效。漢初的安定局面得到瞭鞏固和發展。當時百姓歌頌說：“蕭何為法，講若畫一；曹參代之，寧而勿失。載其清靖，民以寧壹。”經曹參的提倡，道傢的無為之說遂成為漢初封建統治者的指導思想。其後出現的文景之治，與此不無關系。曹參卒於惠帝五年。