1927～1949年中華民國的最高行政機關。由蔣介石建立。仍稱國民政府，因其設在南京，故又稱南京國民政府。(見彩圖)
南京國民政府
南京國民政府的建立 1927年“四·一二”政變後，蔣介石在南京召開會議，決定定都南京，否認武漢國民政府。4月18日，南京國民政府舉行成立典禮，蔡元培代表中國國民黨中央黨部授印，胡漢民代表國民政府接印。在成立大會上，發佈瞭國民黨中央政治會議關於奠都南京的宣言以及《國民政府宣言》，提出國民革命方略四條：①密切革命軍與人民的配合；②造成廉潔政府；③提倡保護國內實業；④保障農工團體利益並扶助其發展。南京國民政府采取委員制，由蔣介石、胡漢民、張靜江、吳稚暉等十二人為政府委員，胡漢民為政府主席，蔣介石為國民革命軍總司令，吳稚暉為總司令部政治部主任。政府各部門設有：秘書長（鈕永建 )，財政部長（古應芬，錢新之代），外交部長（伍朝樞），民政部長（薛篤弼），司法部長（王寵惠），大學院院長（蔡元培）。政府轄區包括江蘇、浙江、安徽（一部）、福建、上海、南京、廣東、廣西等。
國民政府建都南景時的政府成員留影
南京國民政府建立後，拋棄孫中山三大革命政策，發出《秘字第一號命令》，通輯共產黨首要，繼續“清黨”，並在各地大規模屠殺共產黨人和革命志士，成為一個代表大地主大資產階級利益的政府。
7月15日，以汪精衛為首的武漢國民政府宣佈正式與共產黨決裂，公開背叛革命。隨後，汪精衛即表示願意與南京國民政府“和平統一”，時值蔣介石宣佈下野，終促成寧漢合流。
1928年2月3～7日，國民黨二屆四中全會在南京召開，會議通過瞭“改組國民政府”等議案。規定國民政府受國民黨中央執行委員會指導、監督，掌理全國政務，政府委員由國民黨中央委員會選舉，政府部門設有內政、外交、財政、交通、司法、農礦、工商等部以及軍事委員會、最高法院、監察院、大學院等。會議推舉譚延闓為國民政府主席，蔣介石為軍事委員會主席兼國民革命軍總司令。同年9月，國民黨二屆五中全會在南京召開，宣稱全國進入訓政時期，由國民政府執行訓政職責，並決定以五院制組成國民政府。10月，南京國民政府公佈《中華民國國民政府組織法》，規定國民政府總攬中華民國之治權，政府由行政院、立法院、司法院、考試院、監察院組成，設主席一人，委員十至十二人，國民政府主席兼任陸海空軍總司令。同時，任命蔣介石為國民政府主席兼陸海空軍總司令。至此，南京國民政府的政權組織形式漸趨完備。
1928年10月10日南京國民政府成員就職典禮時合影
6月20日新疆楊增新，7月19日熱河湯玉麟，分別宣佈“易幟”。12月29日，張學良宣佈東北易幟，接受南京國民政府領導。31日，國民政府任命張學良為東北邊防軍司令長官。至此，南京國民政府成為得到國際承認、代表中國的中央政府。
南京國民政府建立後，1931年12月15日，蔣介石辭去國民政府主席職務，由林森繼任。1932年“一·二八”事變後，國民政府一度遷都洛陽。其間，國民黨四屆二中全會在洛陽召開，重新推舉蔣介石為國民政府軍事委員會委員長兼軍事參謀部參謀長。1943年8月，林森在重慶病逝。同年9月，蔣介石被推選為國民政府主席兼陸海空軍大元帥，並兼軍事委員會委員長和行政院長。
南京國民政府的政治及其演變 南京國民政府建立後，名義上為統一的中央政府，實際上難以在全國推行其政令、軍令。1930～1933年，反蔣派先後在北平（今北京）、廣州和福州等地組織國民政府、西南政務委員會、“中華共和國人民革命政府”以及其他一些政權機構，與南京國民政府分庭抗禮。1931年11月，中華蘇維埃共和國成立，堅決實行抗日和反蔣的方針。1935年12月，南京國民政府在日本侵略者的壓力下，屈服於日本對華北“特殊化”的要求，在北平設立冀察政務委員會，名義上隸屬於國民政府，實質上是半獨立性的政權機構。
1937年“七七”事變爆發後，南京國民政府在全國人民抗日熱情的推動下，開始抵抗日本侵略者的進攻。8月14日，國民政府發表《自衛抗戰聲明書》，激勵中國軍民奮起抗戰。11月，國民政府決定遷都重慶，政府機構先後移往武漢、重慶。1938年7月，國民政府發表《抗戰建國綱領》，提出瞭堅持抗戰的各項方針政策，同時，組織國民參政會，聽取各黨各派對國事政務的意見，以利於抗日和民主。
抗日戰爭進入相持階段後，國民政府開始頑固地執行國民黨制定的“消極抗日，積極反共”的政策，不斷制造各類慘案，進攻共產黨領導的抗日武裝部隊。對此，中國共產黨及一切民主力量同其進行瞭有理、有利、有節的堅決鬥爭。太平洋戰爭爆發後，國民政府即加入同盟國，對日、德、意法西斯國傢正式宣戰。1945年8月15日，日本侵略者宣佈無條件投降，國民政府代表同盟國主持中國戰區內接受日軍投降，並恢復瞭對中國臺灣省的領土主權。1946年5月5日，國民政府由重慶遷回南京。
從定都南京到抗戰結束，南京國民政府不斷完備各種政治設施，其政府體制及職能也發生很大變化。1932年10月，國民政府成立國防設計委員會，其主要任務是從事軍事、國際、財經、文教、工礦、交通、農林等方面的調查，寫出專題報告。1934年4月，該委員會改組為資源委員會，隸屬於國民政府軍事委員會。1936年5月，國民政府正式公佈《五五憲草》。1937年8月，國民黨中央常會決定設立國防最高會議，由國民黨中央、國民政府及軍事委員會各部門負責人組成，決定國防大政、國防經費、國傢總動員及其他重要事項。1939年1月，國民黨五屆五中全會又決定組織國防最高委員會，代替國防最高會議。國防最高委員會可以指揮國民黨中央、國民政府五院以及軍事委員會各機構，因而取代瞭國民政府的一切權力。國防最高委員會委員長由蔣介石擔任。
抗戰勝利後，南京國民政府最終拒絕實行中國共產黨提出的成立聯合政府、和平建國的方針，於1946年6月挑起全面內戰，並不顧政治協商會議一致通過的有關協議，一意孤行，在11月召集國民大會，制定憲法。1947年1月，國民政府公佈的《中華民國憲法》是1936年制訂的《五五憲草》的翻版，迎合瞭蔣介石實行獨裁專制的需要。4月，依據憲法，又公佈《國民政府組織法》，並正式改組南京國民政府，蔣介石任政府主席，孫科任副主席，張群、孫科、居正、戴傳賢、於右任分別任行政、立法、司法、考試、監察院院長，行政院中內政、外交、國防、財政等重要部長，均由國民黨人充任。國民政府改組後，國防最高委員會撤銷。改組後的國民政府名義上是“多黨政府”，實際上仍然是國民黨一黨專政。1948年3月29日，國民政府在南京召開行憲國大，選出蔣介石為總統、李宗仁為副總統。同年秋冬，中國人民解放軍轉入戰略反攻階段，南京國民政府的覆滅已成定局。
1949年初，國民政府的政治、軍事、經濟出現全面崩潰，為形勢所迫，蔣介石不得不在1月21日宣佈“引退”，由副總統李宗仁代行總統職權，但實際上仍由蔣操縱著政府的一切政軍經大權。4月，由於蔣介石幕後掣肘，李宗仁領導的南京國民政府未能在北平接受中共提出的和平協議。4月23日，人民解放軍渡過長江，占領瞭國民政府的首都南京。在此之前，南京國民政府已於2月5日宣佈遷往廣州，10月又遷往重慶。11月，“代總統”李宗仁以赴美就醫為名飛往香港，脫離政府。國民政府餘部逃往臺灣。10月1日，中華人民共和國中央人民政府在北京宣告成立，標志著南京國民政府在中國大陸二十多年的統治結束。
南京國民政府時期的經濟、軍事、文化 1928年7月，南京國民政府召開全國財政會議，決定統一全國財政、建立國傢銀行、裁撤厘金、實行關稅自主、廢兩改元、整理公債、實行國地稅等，從而奠定瞭國民政府財政管理的基本格局。10月，國民政府通過《中央銀行章程》，規定中央銀行為國傢銀行，具有發行兌換券、鑄造及發行國幣、經理國庫及內外公債的特權。1935年11月，國民政府實行幣制改革，以法幣取代銀元，作為流通於市場的唯一貨幣形式。法幣政策的實施，使國民政府加速瞭金融控制，增加瞭統治力量，對抗日戰爭也起瞭一定的支持作用。
抗戰初期，國民政府為瞭適應戰時需要，除將所屬一些廠礦內遷外，對自願內遷的民族工業，也給予貸款和運輸的便利，還強制一批所需工廠內遷，對發展大後方的經濟及堅持抗戰，都有重要作用。但是，抗戰期間，國民政府並沒有真正實現其在《抗戰建國綱領》中提出的“註意改善人民生活”的要求，民族工業也沒有得到扶植。抗戰勝利後，由於國民政府統治地區通貨膨脹惡性發展，導致國民經濟迅速崩潰。1948年8月19日，南京國民政府發佈命令，決定以金圓券代替法幣，並實行限價政策，但毫無成效。僅僅9個月，金圓券如同法幣一樣，成為廢紙。1949年2月，遷至廣州的國民政府又決定以銀圓券取代金圓券，但同樣以失敗告終。國民經濟的全面崩潰加速瞭南京國民政府的覆滅。
南京國民政府統治時期，蔣、宋、孔、陳四大傢族所經營、控制的官僚資本，壟斷瞭國民經濟的主要部分，成為國民政府的經濟基礎。四大傢族官僚資本對社會經濟的健康發展起瞭嚴重的遏制、破壞作用，並最終促使國民政府的覆滅。
在軍事方面，1928年3月，南京國民政府發佈命令繼續北伐，並將所轄部隊劃分成四個集團軍，分別由蔣介石（兼）、閻錫山、馮玉祥、李宗仁任總司令。北伐結束，國民政府先後於1929年1月和8月兩次召開編遣會議，意欲裁減軍隊，壓縮軍費。但編遣會議非但沒有減少軍隊，反而激化瞭各軍閥之間的矛盾，導致大大小小的軍閥混戰有增無減，給人民造成空前的災難。從1930～1934年，蔣介石又指揮國民政府軍隊向中國工農紅軍及革命根據地發起五次“圍剿”，雖然這些“圍剿”嚴重破壞瞭紅軍和根據地人民的生產和生活，但最終未能達到消滅革命力量的目的。
“一·二八”淞滬抗戰後，南京國民政府所轄部隊在全國人民抗日熱情的鼓勵下，先後在長城、綏遠等地抗擊日本侵略者。抗日戰爭全面爆發後，國民政府於1937年8月將全國劃分成五個戰區（後增至十一個），在正面戰場上抗擊日軍進攻。同時，中國工農紅軍也改編為國民革命軍第八路軍和新編陸軍第四軍，開赴敵後，進行遊擊戰爭。抗戰後期，由於國民政府執行消極抗戰、積極反共的政策，導致軍事上遭受重大損失，大批高級將領投敵，並先後在中條山、浙贛、豫湘桂等戰役中，丟城棄地，使大片國土淪陷於敵人鐵蹄之下。
抗戰勝利後，南京國民政府無視全國人民對和平、民主的要求，悍然撕毀與中共達成的停戰協定，於1946年6月發動全面內戰。經過將近四年的激戰，尤其是經過遼沈、淮海、平津三大戰役後，到1950年6月，中國人民解放軍共殲滅國民黨軍八百零七萬多人，徹底打垮瞭南京國民政府的軍事力量。
在文化方面，南京國民政府建立後，在對工農紅軍進行軍事圍剿的同時，對進步文化也進行圍剿。1930年12月，國民政府頒佈《出版法》，剝奪進步文化的出版自由，並查禁一切宣傳共產主義、批評國民政府、要求民主和抗日的書報雜志。此外，國民政府還以武力強行解散許多進步文化團體，捕殺進步文化工作者。南京國民政府在鎮壓進步文化的同時，又企圖借封建傳統文化和法西斯思想來維護自己的統治。
抗戰期間，全國大批高等學校遷入內地，其中以清華大學、北京大學、南開大學三校組成的西南聯合大學規模最大。西南聯大為國傢培養瞭大批的科技人材，同時，也是孕育民主力量，反對國民政府專制統治的一塊堅實基地。
國民政府還都南京以後，國統區出現瞭空前的經濟危機，隨著經濟危機的加深，文化、教育的危機也日趨嚴重，教師、學生和文化工作者無以維持生計，在全國發動瞭反饑餓、反內戰、反迫害運動，沉重打擊瞭南京國民政府的統治，最後南京國民政府終於徹底覆滅。
參考書目
張憲文主編：《中華民國史綱》，河南人民出版社，鄭州，1985。