中國唐宋時期宰相議事的地方。政事堂會議是常設的協助皇帝統治全國的最高決策機構。
唐初，為瞭便於宰相集議軍國大事，設政事堂於門下省。參加政事堂會議的原僅三省長官（中書令、侍中和尚書左、右僕射），他們都是宰相。其後，皇帝又以品秩較低的他官參加政事堂會議，稱為參知政事、同中書門下三品等（以後逐漸統一為同中書門下平章事之名），，亦為宰相。弘道元年(683)十二月，唐高宗去世，武則天執政。光宅元年(684)中書令裴炎以中書省負責草擬詔令為由，奏請移政事堂於中書省。政事堂設於門下省時，由侍中執政事筆，移至中書省後，由中書令執政事筆。
唐初以來，門下省以處理庶政為主。有關國傢政務的上行文書，都需要經過門下省的審讀而後上達，向下頒行的皇帝命令文書，也要經過門下省的簽署或轉發。門下省實際上成為國傢政務裁決的樞紐。而中書省則偏重政令的起草和頒行。移政事堂於中書省，不是簡單的宰相議事場所的變化，而是反映政事堂工作側重點的轉移。中書令開始在政事堂中處於主導地位，其意見往往起到決定性作用。
這個變化的原因與唐朝統治形勢的變化有關。高宗天後時期，尚書省的行政職權在萎縮，以審駁尚書省奏抄為核心職能的門下省的職權也隨之萎縮，地位下降，中書省的地位則上升。
中書省在三省關系中取得主導地位的同時，又逐漸獲得對上行文書中表狀等的參議權，原本並不負責裁決政務的中書省開始兼掌行政，而尚書省長官左、右仆射則退出宰相行列。開元以後，中書、門下兩省長官兼任六部尚書的情況越來越普遍，六部官員拜相出席政事堂會議的人數也越來越多，原本由尚書都省會議裁決的政務，也就逐漸移至政事堂裁決。政事堂則中書省長官處於核心地位，逐漸改變瞭過去作為宰相議事之所的性質，成為宰相裁決政務的機關，中書令也成為瞭掌庶政的行政首腦。
開元十一年(723)，中書令張說奏改政事堂名為“中書門下”。從此，“中書門下”成為超然於三省之外的獨立的宰相機構。中書門下有瞭脫離三省的專門辦事機構“五房”，有瞭批復政務的專用官印“中書門下之印”，甚至有瞭專用的公文書“堂帖”和“堂案”。“五房”分別是：一曰吏房，二曰樞機房，三曰兵房，四曰戶房，五曰刑禮房，以分理眾事，供職者稱為堂後官，雖都是吏員，但地位極為重要。
改政事堂為“中書門下”，不僅是名稱上的改變，它是唐代政治制度不斷演進的結果，標志著唐代政治體制的重大變革。
唐後期稱為中書政事堂或中書都堂，所指為“中書門下”。後晉時，又曾改名為政事廳。
北宋前期以“中書門下”為宰相機構。“中書門下”簡稱中書，俗稱都堂或中書都堂，通常稱為政事堂，設於禁中。作為“中書門下”通稱的政事堂，囊括門下、中書和尚書三省的大部或主要職權，是最高行政機構。政事堂下設舍人院，有知制誥或直舍人院，負責撰擬詔旨。還設孔目和吏、戶、兵、禮、刑五房，分曹處理事務。元豐改制，“中書門下”所轄職事，分屬門下、中書、尚書三省。宰相、執政的議事辦公處，仍設在原政事堂正廳，改稱三省都堂，通常隻稱為都堂。後來，宰執的辦公處設於尚書省的都堂，有時也稱之為中書或政事堂。
元、明、清三朝，不再設政事堂。中華民國建立後，袁世凱於1914年5月3日改國務院為政事堂，以國務總理為國務卿，從而廢除責任內閣制（見內閣），使政事堂成為總統府的辦事機構。1916年5月8日，袁世凱又改政事堂為國務院。
推薦書目
孫國棟. 唐代三省制之發展研究. //孫國棟. 唐宋史論叢. 香港: 龍門書店, 1980.
姚澄宇. 唐朝政事堂制度初探. 中國史研究，1982(3).
王超. 政事堂制度辯證. 中國史研究, 1983(4).
內藤乾吉. 唐代的三省. //劉俊文. 日本學者研究中國史論著選譯·法制卷. 北京: 中華書局, 1992.
袁剛. 隋唐中樞體制的發展演變. 臺北: 臺北文津出版社, 1994.