中國共產黨中央政治局委員，中華人民共和國國務院副總理。山西天鎮人。1983年2月加入中國共產黨。1969年1月參加工作。1969～1971年在陝西省延安縣馮莊公社當知青。1971～1973年在陝西省博物館工作。1973～1976年在西北大學歷史系歷史專業學習。1976～1979年在陝西省博物館工作。1979～1982年在中國社會科學院近代歷史研究所當實習研究員。1982～1986年任中共中央書記處農村政策研究室、國務院農村發展研究中心處長、副局級研究員、聯聯絡室副主任。1986～1988年任中共中央書記處農村政策研究室正局級研究員，國務院農村發展研究中心聯絡室主任兼全國農村改革試驗區辦公室主任，國務院農村發展研究中心發展研究所代所長、所長。1988～1989年任中國農村信托投資公司總經理、黨委書記。1989～1993年任中國人民建設銀行副行長、黨組成員（其間，1992年9～11月在中共中央黨校省部級幹部進修班學習）。1993～1994年任中國人民銀行副行長、黨組成員。1994～1996年任中國人民建設銀行行長、黨組書記。1996～1997年任中國建設銀行行長、黨組書記。1997～1998年任中共廣東省委常委。1998～2000年任中共廣東省委常委，廣東省副省長。2000～2002年任國務院經濟體制改革辦公室主任、黨組書記。2002～2003年任中共海南省委書記，海南省人大常委會主任。2003～2004年任中共北京市委副書記，北京市代市長，北京奧運會組委會執行主席、黨組副書記。2004～2007年任中共北京市委副書記，北京市市長，北京奧運會組委會執行主席、黨組副書記。2007年10月任中共中央政治局委員，中共北京市委副書記，北京市市長，北京奧運會組委會執行主席、黨組副書記。是中共第十五屆中央候補委員，十六屆、十七屆中央委員，十七屆中央政治局委員；2008年任國務院副總理。
