國傢支付公務人員服務報酬的制度。它是人事行政的一個重要組成部分。工資是國傢對公務人員及其傢屬提供的生活費用，也是對公務人員服務的一種鼓勵。
各國確定公務人員工資制度的原則不完全相同，主要有：①按勞分配原則，即社會主義國傢工資制度的基本原則，如《中華人民共和國憲法》中明確規定瞭這一原則。②同工同酬原則，即工作性質相同或不同，但工作繁簡難易、責任大小、資格條件大體相同的公務人員，不論其所在機關、性別、民族、出身如何，都給予相相同的工資待遇。此原則已普遍為各國政府所接受，並多以法律形式加以確定。如中華人民共和國國務院於1955年8 月頒佈的《關於國傢機關人員全部實行工資制和改行貨幣工資制的命令》中明確規定瞭“同工同酬”的原則。③平衡原則，即確定公務人員的工資須參考社會其他機構（如私營企業或國營企業）工作人員的工資水平。如日本在《國傢公務員法》中規定瞭此原則。④與物價聯系原則，即根據物價指數的變動，適當調整公務人員的工資，使工資增長率略高於或等於物價上漲率。如瑞士、法國、日本、聯邦德國在公務人員總法規和工資專門法中明確規定瞭該原則。⑤協商原則，即確定公務人員的工資應同公務人員工會或有關組織協商、談判、直接聽取公務人員的意見。如英國、法國在確定公務人員工資時均要取得工會組織的同意。⑥法律保障原則，即公務人員的工資受法律保護，任何組織、個人不得隨意扣減。⑦定期提薪原則，即國傢定期增加公務人員的工資。大多數國傢定期提薪，每年一次。
中華人民共和國工資制度的原則主要有：按勞分配原則；同工同酬原則；隨國民經濟的發展有計劃逐步增長的原則；統籌兼顧、適當安排的原則；有利於提高幹部素質和加強幹部隊伍建設的原則；思想政治工作與物質鼓勵相結合的原則。
確定工資的依據主要有：公務人員的職務、責任、受教育程度、工作性質、工作熟練程度、地區差別等。其中“職務”通常作為重要的依據。如美國、日本、聯邦德國均以法律形式對此加以明確規定。
工資結構指工資的一般構成。公務人員的工資一般由3部分構成：基本工資、獎勵工資、津貼工資。其中基本工資是工資的主要部分，獎勵工資、津貼工資是輔助工資。基本工資主要有：①職務工資，即按照公務人員所擔任的職務、責任及其工作能力支付的工資。它首先實行於歐美國傢。職務工資又有單極式和多極式兩種類型，前者一職一薪，後者一職薪金有多級。②年功序列工資，即按照公務人員的服務年限、貢獻大小等規定工資數額，它首創於日本。③復合工資，即綜合考慮公務人員的基本生活費用、年功、學歷、職務、職稱、工種等各種因素確定基本工資。獎勵工資和津貼工資的名目繁多，各國情況不同，對獎勵工資和津貼工資的規定也不相同。