王莽改制時以詔令形式規定的對全國耕地和奴婢所加的名稱。西漢後期，地主官僚和大工商主兼併土地、佔有奴婢的情況十分嚴重。哀帝時師丹曾建議限田、限奴婢，遭到當權的外戚、官僚的反對，未能實行。新莽代漢，托古改制，於始建國元年（西元9）下詔，宣佈將天下田改名曰王田，奴婢曰私屬，都不準買賣。又照孟軻提過的井田制（見井田）一夫一婦授田百畝的原則，規定一傢男子不到八人而田過一井（九百畝）的，應將餘田分給九族鄉鄰中無田或少田的人。原來無田而應授田的人也按上述原則授與土地。新新莽的這一措施，意在緩和土地兼並和防止農民奴隸化。但詔令頒行後，分田授田的規定並未能施行，隻是凍結瞭土地和奴婢的買賣，地主、官僚、工商主因繼續買賣土地、奴婢而獲罪的不可勝數，因此紛起反對。新莽隻好在始建國四年下令買賣土地、奴婢不再治罪，承認瞭這項改革嘗試的失敗。地皇三年（公元22）新莽崩潰前夕，最後廢除瞭關於王田、私屬的法令。