中國清代雍正以後官員於正俸以外的津貼銀。意在以增加津貼而杜絕貪汙，鼓勵官員廉潔奉公。自雍正二年(1724)至乾隆四十六年期間，陸續各按品級發給遠比正俸為多的養廉銀兩。與歷代相比，清代官員的物質待遇最低，京官正一品每年俸銀180兩、米180斛（每斛為五鬥）平均每月銀15兩、米15斛（辦公費除外）：知縣年俸隻有銀45兩、米45斛，平均每月銀3兩7錢5分、米1石8鬥7升5合（辦公費除外）。官宦之傢，為擺場面，僕從車馬、衣新食精，迎來送往，一月俸祿，未必夠五六日之之費。於是上下官吏貪瀆斂財、侵占挪用，無所不用其極。基層官借公濟私，取之小民；上司收禮受贓，通同作弊。順康時期，州縣官府一切公私費用，都取自於裡民，橫征私派，百弊叢生。其中又以耗羨一項，擾民尤甚。所謂耗羨，是指官府征收田賦時（一般是以銀代糧），為彌補官府將民戶所納零碎銀兩熔鑄成規范銀錠時所造成的損耗，而預先私增附加之稅，又稱火耗，或稱羨餘火耗。一般每征收正賦銀一兩，附加耗羨銀三錢左右，特殊情況下耗羨可加至五錢、六錢，甚至高過正賦。再加上其他私征雜派，往往每正賦一兩，有派至三兩、四兩、五兩以至十兩者。州縣官將耗羨等私斂所得中飽私囊，其餘則饋送上司及充作辦公經費。康熙年間即有人奏請除此陋規而未被準行。雍正二年(1724)，陜西巡撫諾岷奏請將耗羨由全省統一征收，加派率限定在二成，總計得銀50萬兩，除扣抵司庫虧空及給發通省辦公所需等費用之外，度其盈餘作為各官養廉之用。既不增加國庫開支，又可增加官員收入，雍正帝對此大為贊賞，遂決定將耗羨歸公，全部提解藩庫，不得扣存於州縣。此項收入，第一用於彌補國庫虧空；第二用途，即根據官職高低，公務繁簡、收支多少及地方遠近等情況，定期給發地方各官養廉銀；第三用作各省辦公之費。由於各省耗羨加派率及所征總數的不同，各省用於養廉的銀數也不相同，因而各省之間同職官員的養廉銀數亦不一樣。一般來說，總督多者歲銀3萬兩，少者1.3萬兩；巡撫多者1.5萬兩，少者1萬兩；佈政使多則9 000兩，少則5 000兩；知府多者4 000兩，少者800兩；知縣多則2 200兩，少則400兩；其他佐貳雜職各官也都有數量不同的養廉銀。此後各官的養廉銀數雖然有所調整，但變動的幅度不大，並且逐漸固定，成為官員俸祿的組成部分。各省駐防八旗軍官亦給養廉銀，其數額各省也不相同，乾隆三十三年定，各駐防將軍歲給由2 500兩、2 000兩、1 800兩、1 600兩至1 000兩、700兩不等，綏遠都統800兩，副都統由1 000兩、800兩、700兩、至600兩、500兩不等。由於京官無養廉銀，是以雍正三年特旨增添漢官俸米，而各部堂官則給予雙俸。雍正五年又下令動用兩浙及兩淮鹽課餘銀，分給在京八旗及各京營都統至參領各級旗員作為養廉銀；乾隆元年又諭令自明年起，所有在京大小文官，也照各部堂官之例，給予雙俸，稱為“恩俸”。至於綠營武官自提督、總兵以至千總、把總等各級軍官，向來除俸祿外，另有分扣兵丁名糧之例，實即吃虛額空糧之陋規，到乾隆四十六年諭令查禁，議給養廉銀。提督每年2 000兩，總兵1 500兩、副將800兩、參將500兩、遊擊400兩、都司260兩、守備200兩、千總120兩、把總90兩等，新疆、雲南、福建、臺灣等邊省武官養廉銀則較內地各省稍高。