西元前206年秦亡,項羽分天下為十八諸侯王,自立為西楚霸王,王梁楚地九郡。《史記·項羽本紀》、《漢書·項羽傳》皆不詳九郡名目。自古考史者說法不一。當以姚鼐《項羽王九郡考》(《惜抱軒文集》卷二)之說為是。此九郡為:梁地兩郡,碭郡、東郡;楚地七郡,陳郡、薛郡、泗水郡、東海郡、東陽郡、鄣郡、會稽郡。相當今河南東部、山東西南部、安徽淮北及江蘇、上海全部和浙江大部分地。