按照一定程式處理文書的全部活動。通常包括按照規定行文、收文管理、發文管理和文書保存等。文書管理是行政機關管理的組成部分，是提高行政效率和工作品質的一項重要內容。“文書”通常指組織或者個人在工作活動中使用的體式完整、內容系統並具有特定格式的文字材料。包括書面和口頭記錄、檔、講話稿、會議記錄、通訊、紀要、報表、圖紙、圖片、電訊、工作簡報等。文書分為公務文書和私人文書。公務文書通稱公文，是國傢機關在處理政務過程中用以頒佈命令決定、傳達貫徹政策指示、請示和答復問題、指導和商談工作、報告情況、交流經驗、記載各種活動的文字材料。文書管理的基本原則是準確、及時、安全。文書管理的主要內容包括：①按照規定的文書種類行文；②按照統一文書格式辦文；③按照國傢機關隸屬關系和職權范圍確定行文關系，並遵照一定規則行文。