中國宋元之際思想傢。字牧心，晚年別號九鎖山人，自稱“三教外人”，以示其不屬於任何正宗行列。鄧牧有政治抱負，並熱心仕進，但仕途不順。32歲時，元滅南宋，他決心不與元統治者合作，寄身幽谷，浪跡山林。著有《伯牙琴》一書。
鄧牧批判君主專制制度，認為“天生民而立之君”。設立君主是因為老百姓需要一個為他們服務的首領，而不是做君主的人有“四目兩喙”的超人本領，更不是上天要給君主個人以更多利益。他說：古代“至德之世”的君主，除瞭辛勤地地為民服務外，不享有任何特權和好處，人民視之如父母，“樂戴而不厭”。後世之君則違反上天旨意，“竭天下之財以自奉”，殘酷地奴役百姓，並以焚詩書、任法律等手段，防范人民反抗，這樣的暴君統治，不可能有長治久安。鄧牧抨擊腐朽的封建吏治，認為暴君下面的官吏是“竊人貨殖”的盜賊，甚至比盜賊更壞。因為盜賊害民，尚有所顧忌，而“吏無避忌，白晝肆行”，人民對他們敢怒而不敢言，敢怨而不敢誅。鄧牧認為，喜治厭亂的百姓屢冒性命危險起來造反，是官逼吏迫的結果。鄧牧主張社會平等。向往一個沒有壓迫和奴役、沒有盜賊和戰爭，人人自食其力的平等社會，並主張以此來代替罪惡的封建君主社會。他還幻想過“廢有司，去縣令，聽天下自為治亂安危”的無政府社會。這雖是不現實的空想，但表明瞭他對平等社會生活的向往。
鄧牧對君主專制制度的批判，對中國近代思想傢有一定的影響。