中國公共衛生學傢、近代衛生事業的奠基人。1893年4月23日生於浙江紹興。1984年11月11日卒於北京。17歲考入南京水師學堂，後轉入杭州醫科專門學校。1911年官費留學日本千葉大學醫學部，畢業後進入東京帝國大學傳染病研究所所進行研究工作，歷時9年。後又到美國約翰斯·霍普金斯大學進修，獲公共衛生碩士學位。1919年從日本回國後在北平中央防疫處任職，同時在北京醫學專門學校和軍醫學校任教。1927年從美國回國後，先後任杭州市衛生局局長、中央防疫處處長、國民政府衛生部保健司司長及中央衛生實驗處處長兼軍醫監理委員會委員。1934～1941年連任兩屆中華醫學會會長。抗日戰爭爆發後，他任國民政府衛生署副署長，1941年接任衛生署署長。抗戰勝利後任國民政府衛生部次長，1948年被任命為衛生部部長，同時任聯合國兒童急救基金會醫務總顧問。1950年3月，攜眷回國，先後任中央衛生部技術室主任，參事室主任，1954年任北京醫學院衛生系主任兼保健組織教研組主任，一級教授。1957年劃為右派，1979年平反。他為防疫事業的建設、收回海港檢疫權、建立現代醫療衛生制度和衛生實驗研究機構、建立各級地方衛生機構等做出瞭貢獻。他多次代表中國出席世界性醫藥衛生會議，他培養瞭大批衛生事業人才。主要著作有《查閱醫學外文期刊的經驗簡介》、《世界衛生年鑒》、《中華民國時期的衛生保健工作》、《中華民國醫藥衛生史料》、《預防醫學名詞詞匯》。審校希爾氏《醫學統計原理》。